发挥凉城优势 打造武汉夏都

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发挥凉城优势 打造武汉夏都——苏马荡高质量发展建设路径探析

（文：自强   博云绿州御府候鸟）

       武汉是全国著名的“火炉城市”，夏季高温高湿、闷热持久，不仅严重影响市民居住休憩，也对党政机关办公、企事业单位生产运营和会务培训等工作造成诸多制约。按照湖北省区域协作部署，利川市为武汉市对口帮扶协作城市，两地长期在产业、医疗、教育、人才等多个领域深化协作、资源互通、携手共进。在近期湖北省公布的十大避暑地榜单中，利川苏马荡成功入选。多年来，苏马荡凭借优越的高山清凉气候、生态环境和深厚紧密的武汉人缘渊源，成为武汉市民夏季避暑的首选之地。每到盛夏，数十万武汉“候鸟”奔赴此地避暑度假，镇区街巷随处可见武汉游客、随处可闻武汉乡音，苏马荡也因此被盛誉为“武汉后花园”，更被许多旅居群众亲切称作“武汉第四镇”“武汉夏都”。
       立足武汉利川对口帮扶的政策红利、紧扣武汉盛夏避暑的庞大市场需求，全力将苏马荡提档升级、精心打造成名副其实的“武汉后花园”与“武汉夏都”，对提升苏马荡区域发展地位、破解发展瓶颈、推动区域高质量可持续发展，具有极高的民生价值、经济价值和区域协同价值。本文结合苏马荡发展实际与武利协作现状，从建设意义、推进举措、实施步骤三个方面，对苏马荡“武汉夏都”建设路径进行初步探析。

一、打造苏马荡“武汉夏都”的重要意义

       一是回应民生关切，提升群众生活品质。武汉盛夏酷暑持续时间长、夜间降温缓慢，湿热难耐的气候极易引发失眠、烦躁、身心疲惫等问题，对老年群体康养、在职人员工作生活质量影响尤为突出。苏马荡平均海拔1500米，夏季平均气温仅22℃左右，较武汉城区低7至8℃，区域森林覆盖率高、空气负氧离子含量充沛，是天然的高山清凉秘境、生态康养胜地。高标准建设“武汉夏都”，能够为广大武汉市民提供舒适宜居的避暑旅居空间，为老干部休养、市民度假、家庭旅居提供优质载体，有效破解武汉夏季高温酷暑带来的生活困扰，切实增进民生福祉。
       二是激活凉城经济，放大对口帮扶效能，破解发展结构性短板。长期以来，苏马荡依托夏季避暑人流，培育形成了短期旅居、餐饮民宿、商超零售等基础业态，有效带动了地方群众就业和区域经济发展。但发展模式相对单一，季节性特征突出，存在明显的“一季火热、三季冷清”的发展短板。依托武汉—利川对口协作机制，精准锚定“武汉夏都”核心发展定位，充分用好武汉资源，深度对接武汉庞大的避暑、康养、消费市场，能够推动苏马荡从单一夏季避暑经济向四季康养、会务培训、文旅休闲、旅游安居多元业态转型，推动优质生态资源转化为可持续、常态化发展的优势。
     三是深化武利协同，构建对口协作新载体。经过十余年武汉候鸟旅居的深度积淀，叠加湖北省确立的武汉对口帮扶利川的制度优势，武汉与利川、苏马荡之间形成了稳固的政策纽带、密切的人员往来和双向的消费联结，成为湖北省城乡协同、区域协作的鲜活样本。全力打造“武汉夏都”，能够进一步盘活用好对口协作平台，畅通两地政务对接、资源共享、服务互通、产业联动渠道，推动苏马荡精准承接武汉党政机关、企事业单位夏季教育培训、会务承办、职工疗养、文体团建等核心需求，全力打造武汉域外重要的清凉会务基地、生态康养基地、职工团建基地，让苏马荡成为武汉利川对口协作的标志性示范载体。
     四是擦亮生态品牌，夯实绿色发展底色。苏马荡作为省级生态旅游示范区、省级旅游度假区，坐拥得天独厚的高山生态旅游资源。推进“武汉夏都”建设，坚守生态优先、绿色发展的核心理念，通过系统化、标准化、品质化建设，全力塑造“武汉夏都”生态绿色公共品牌，持续提升苏马荡的知名度、美誉度和核心竞争力。

二、打造苏马荡“武汉夏都”的核心推进举措

      立足武汉避暑市场刚需、武利对口帮扶政策机遇，聚焦苏马荡基础设施、产业结构、公共服务、品牌建设、基层治理短板，坚持问题导向、需求导向、品质导向，全方位补齐发展短板、提升承载功能、做强特色品牌。
       第一，用好对口帮扶资源，完善基础设施，提升综合承载能力。主动对接武汉对口帮扶工作专班及相关单位，积极争取项目、资金、技术、人才支持，紧扣武汉旅居人群生活、康养核心需求，系统性升级全域硬件配套设施。交通层面，持续优化路网布局，疏通避暑季交通拥堵节点，完善停车场地、交通接驳配套设施，畅通镇区内外交通循环。市政层面，加快全域供水、供电、排污、通信管网升级改造，强化夏季客流高峰期能源、水源、网络保供能力。公共服务层面，充分依托武汉优质医疗、教育帮扶资源，补齐片区医疗急救、普高教育、休闲步道、文体广场、老年活动场地等配套设施短板，全面适配数十万候鸟人群长期旅居生活需求，全力打造宜居、宜养、宜休憩的高山清凉新城。
       第二，丰富四季业态，破解淡旺失衡难题。重构全季产业发展体系。夏季深耕核心避暑产业，重点发展清凉旅居、康养理疗、户外休闲、会务培训、职工疗养等特色业态，精准承接武汉避暑消费需求。春秋季深度挖掘本地生态与民俗资源，开发山林生态徒步、自然风光观光、土家民俗体验、乡村休闲度假、学生研学，会展论坛等多元文旅产品，盘活淡季文旅资源。冬季大力培育越冬康养、精品民宿长租、乡村年味体验等特色经济，降低房源空置率。同步配套发展特色美食、文创产品、便民服务、智慧旅居等关联产业，构建夏有避暑、春秋有观光研学、冬有康养越冬的全季运营新格局。
     第三，优化旅居服务，打造暖心候鸟家园。构建适配大规模武汉旅居群体的精细化、便民化服务体系。依托武汉政务服务帮扶优势，推行高频事项便民代办、跨域通办服务，设立候鸟旅居专属服务窗口，精简办事流程、提升服务效率。常态化配备公安、城管、卫健、市场监管、应急管理等值守力量，重点规范避暑季市场经营价格、严守食品安全底线、维护镇区治安秩序、完善应急救援保障体系。深化候鸟社群基层治理，健全旅居党员之家、志愿服务队伍、文体社团组织，常态化开展邻里联谊、文体展演、互助共建活动，打造包容和谐、温暖宜居的候鸟家园。
    第四，强化品牌赋能，依托对口协作平台精准对接武汉市场。统一塑造“武汉夏都”核心文旅IP，打造专属品牌标识，系统化开展品牌宣传推广。依托武利对口协作交流平台，主动对接武汉各级党政机关、企事业单位、老干部团体、学校教育机构、行业协会，建设挂牌一批干部职工疗休养、教育培训、团队团建、老年康养定点基地，建立长期稳定、双向共赢的供需合作场地和合作机制，稳固武汉核心客源。
     第五，规范全域治理，实现长效健康发展。坚持规划先行、有序开发，严格落实生态度假区总体规划，常态化规范地产开发、项目建设、民宿经营、市场运营秩序，坚决杜绝无序开发、违规建设行为。建立避暑季常态化综合治理机制，精准强化人流、车流管控，常态化开展环境整治、安全排查、秩序维护，持续优化镇区人居环境与营商环境，保障苏马荡文旅产业、旅居经济长效健康发展。

三、打造苏马荡“武汉夏都”的实施步骤
      坚持循序渐进、分步骤、分层次推进“武汉夏都”建设落地见效。
      第一，短期启动阶段（1年内）。主动衔接武汉对口帮扶工作专班，将苏马荡“武汉夏都”建设正式纳入两地对口协作重点项目清单。编制专项建设实施方案，细化目标任务、责任分工。建立完善项目清单、问题清单、提升清单，集中力量推进交通疏堵、水电提质保供、旅居便民服务窗口建设等基础工程，初步树立“武汉夏都”良好对外形象。
      第二，中期提升阶段（2—3年）。全力争取武汉对口帮扶重点项目落地实施，全面推进基础设施提档升级，落地康养配套、文旅提质、会展会务、培训基地等重点项目，大幅提升区域综合承载能力。接待能力，常态化承接武汉各类会议培训、职工疗养、团队团建、休闲旅居等活动，全方位打响“武汉夏都”特色文旅品牌。
     第三，长期创优阶段（3—5年）。系统健全生态保护、产业培育、服务保障、区域协同四大长效工作机制。持续提档升级产业层次，重点发展高端生态康养、精品特色文旅、休闲会展经济，全面提升区域发展质量和综合效益。全力将苏马荡打造成为生态环境优美、四季业态繁荣、公共服务优质、武汉利川共生共荣的区域协同发展标杆，建成名副其实的“武汉夏都”、高山清凉康养新城。
（2026、8、12）